2007年4月19日 星期四

No.01 綠營權貴白吃住「太魯閣國家公園」飯店

壹週刊 308 

太魯閣國家公園委外經營的「布洛灣山月村渡假小屋」,驚爆遭綠營權貴濫用,淪為私人招待所,吃住都要業者買單。

國家公園管理處官員狗腿,曾免費招待當時的主管長官內政部長蘇嘉全、前內政部次長張溫鷹,及經建會副主委張景森、國安局政風處長賴穎平等綠營權貴白吃白住,內政部當時卻縱容不管。

此外,太魯閣國家公園管理處前處長黃文卿,將公共建設私自挪用5間做為「太管處專屬招待所」。現任內政部長李逸洋上任後,才主動調查,並將黃文卿等人移送檢調偵辦。



位於太魯閣國家公園內的「布洛灣山月村渡假小屋」,地理位置優越,可俯瞰整個布洛灣的「山月岩」,待夜晚渡假村燈火熄滅,滿天星斗就直接掛在天際,這裡也是流星雨最佳觀星點,還有受國家公園保護的豐富自然生態景觀。



眾權貴 免費住百次 

而政府為了充分運用這裡的美景發展觀光,花了八千萬元經費打造山月村為頂級渡假村,之後並OT(委外經營)給立德旅館事業股份有限公司經營管理,經營者是花蓮美崙飯店前副總經理鄭明岡,大家都叫他鄭村長。山月村內的所有房舍都是用原木做成,從進門處大廳到房內,放眼所見的雕刻藝術都是鄭明岡及原住民雕刻家的作品。只是這樣可以享受自然美景的頂級住宿卻遭到權貴濫用,白吃白住。

2005年7月8日,時任內政部長的蘇嘉全,開心的帶著夫人洪恆珠(屏東農業生技園區籌備處副主任)及友人,到花蓮旅遊。太魯閣國家公園管理處(簡稱太管處)得知主管長官要來,立即連絡鄭明岡安排五間套房,並指定要所謂的[處長VIP房]。這天,蘇嘉全一行人還到花蓮市區接受招待,當晚喝得醉醺醺,連當地最美的夜景都無暇欣賞。而一般民眾訂五間山月村房間,得花上2萬6千4百元,但蘇嘉全一行人卻一毛錢也不用出。

據當地民眾指出,總統府前副祕書長陳哲男也曾來此替陳水扁總統探路,並向業者表明將安排阿扁入住,後因陳哲男下台而不了了之。

據本刊掌握資料顯示,除了蘇嘉全夫婦享受特權住宿外,前內政部政務次長張溫鷹與經建會副主委張景森,都住過VIP房,且帶一群人來白住。而前研考會主委葉俊榮、管理國公園管理處的內政部營建署前副署長丁育群(現升任內政部建研所長)、行政院農委會林業試驗所副所長趙榮台、台北市工務局建管處主祕羅榮華也都免費住過,連掌管最高情治單位風紀的國安局政風處長賴穎平等人,都曾接受招待入住。

本刊調查,從2004年9月布洛灣山月村開幕,直到2006年7月,太管處總共在山月村招待達官顯要147房次,若以山月村山月雙人套房每晚5280元計算,再加上升等房型及午晚宴或雜費,至少須花費近80萬元,而這些支出,太管處全要業者自行吸收。

山月村 竟賠本委外

官員特權白住期間,當時的太管處長黃文卿,公關還做到民意代表身上。民進黨新潮流大將前立委李文忠、藍營立委吳成典、孔文吉、前立委鄭龍水、曹原彰,以及被譽為飛躍羚羊、當過立委的紀政也在招待之列。記者詢問當時入住A11太管房的李文忠,他堅持自己有付費,但可能享有折扣。事實上,委外經營的業者根本不敢收太管處招待貴賓的錢。

本刊調查,這些達官特權住的房間,就是黃文卿挪用山月村中四間房舍做招待用的「太管房」,而這四間太管房更是坐擁渡假村內的最佳景觀。一出房門,就是壯麗山景,每到秋季時楓葉轉紅,景色更是美不勝收,也成了中央高官來訪指定的房間。

另外,太管房旁有棟獨立的雙併小木屋,本刊詢問渡假村人員才知,這間小木屋就是處長VIP房,根本不在最初的原始設計規劃圖上,而這也就是蘇嘉全夫婦、張溫鷹、張景森等人住過的房間,就連陳哲男原先都指定這間要安排給扁住。

環保團體「台灣蠻野心足生態協會」曾私下調查,發現政府花8000萬元整建山月村,卻僅向取得經營權的立德旅館事業股份有限公司,收取每年250萬元的權利金,約期10年,總計能拿回的錢遠少於整建的八千萬元,投資效益根本是負數。

遭檢舉 逼業者吸收

何況當時政府與業者訂定的委託契約書,明載委託經營範圍是32間房,但前太管處長黃文卿卻私下承諾業者,若太管處不用四間太管房時,可開放民眾訂房,讓得標業者在訂房網站上秀出36間房。

蠻野協會更發現,合約中明定業者應自行負擔維修、保養等費用,但太管處竟在2004年2月20日,為山月村進行室內裝修及景觀修繕,工程款1463萬元,2004年7月21日再花73萬7000元為山月村裝修室內地板。

去年7月4日,蠻野協會具狀控告太管處涉嫌違法圖利,更在刑事告發狀裡質疑,多出來的四間營業套房,是遭當時的太管處長黃文卿中飽私囊。檢舉函在去年6月16日,送到現任內政部長李逸洋的手中。

但特權挪用房舍遭檢舉後,太管處竟反過來要向業者立德追討四間太管房遭開放訂房的營業金額,並開始在山月村清查2004年9月到2006年8月,四間太管房被賣出782次,因此立德在去年9月18日繳了332萬餘元給太管處。

二處長 挪當招待所 

但業者深感不平,找來立委盧博基辦公室協調。今年3月12日召開協調會,盧博基辦公室代表盧博梭大聲斥責太管處,為何只向立德收取太管房遭挪用的經費,並質疑「像蘇嘉全、張景森等人接受太管處招待,白住山月村的錢又該怎麼算?」

最後協調會找來會計師,雙方同意扣除每間房的營業成本後,以一間2095元計算,加上利息,立德需支付太管處83萬4000多元。至於立德可向太管處請求的費用,卻僅以另案協商帶過。

據本刊掌握的資料顯示,太管處所據以向立德求取的782次營業房次中,有41次是太管處招待官員、立委及其他人士,另101次是太管處招待客人使用屬於業者的房間及五次VIP房。若再加上太管處要求業者招待的午晚宴,太管處得歸還業者及國庫近80萬元。

離譜的是,黃文卿因在花蓮教育大學有兼課,任內還把山月村當作戶外教學營地,招待六名師生免費吃住。招待名單中使用率最高的是黃文卿的老師,也就前一任太管處長徐國士。而就連農委會林業試驗所主辦的大陸專家學者團來台灣演講參訪活動,徐國士都協助安排到山月村住免錢的。經常列名太管處工程專案審查委員的徐國士,和他的學生黃文卿一樣,根本就把山月村當私人渡假村兼招待所。

涉貪污 僅平調輕放 

整起官員白住風波爆發後,太管處立即派人把四間太管房上鎖,還拿走鑰匙,甚至刻意裝上電表,與業者劃分清楚,但水費及其他雜費,甚至當初要求業者裝潢的費用及招待費,至今仍是一筆爛帳。

此外,遭檢舉及控告的前處長黃文卿,內政部卻只記申誡一支,並平調到金門繼續當國家公園管理處長,略示「懲處」。

其實,太管處前處長黃文卿的行事做風爭議不斷,台灣蠻野協會就曾具狀到花蓮地院控告黃文卿涉嫌貪污,因「閣口台地多功能活動中心新建工程」原先預算三千萬元,黃卻以四千六百五十八萬元予以決標,遭檢舉後才又立即刪回三千萬元。

扯的是,位在太管處後方的閣口活動中心,後來竟蓋出了一間哫筋水泥外露又積水,還用鐵皮圍起來的殘破活動中心,但太管處竟在去年底讓建商驗收通過。而今年又在預算中編了一筆一千八百萬元的延續性工程預算,施作「閣口台地戶外球場週邊環境及景觀美化工程」。雖然名稱變了,但就是要讓閣口活動中心繼續施建,根本是在浪費老百姓的納稅錢。

太管處人員私下說,不斷遭到檢舉控告的黃文卿,去年普渡時就辦了一場超大型法會,雖然對外說是要幫太魯閣國家公園祈福,但員工都說是她在為自已消災解厄,而每個太管處員工都在法會中做了二百次叩首,個個苦不堪言。

對於山月村的糾紛,新任太管處長林永發表示,已組成協調會,並請會計師計算,該還業者的會還,未來也朝向把四間太管房重新發包委外經營。業者鄭明岡對所有事情只表示,飯店業做公關很正常,便不願多談。

內政部則表示,部長李逸洋收到檢舉函後,立即交由營建署政風處查明,後送人評會。在行政疏失部分,前太管處長黃文卿記申誡一支、布洛灣站主任邱媚珍記一小過、李秋芳課長記申誡一次,而相關人等涉刑責部分,也已移送檢調調查。

回應 
黃文卿:招待官員可省公帑
前太管處處長黃文卿指出,4間太管房本來就是太管處的宿舍,高層長官及相關學者專家因公務來花蓮,住太管房可省昂貴住宿費,是替公家省錢。而委外經營廠商沒知會就超賣太管房,屬不當收益,當然要追回。至於蘇嘉全休假時,臨時通知太管處安排,屬非公務範圍是否該自挑腰包付錢,黃說,事情過了很久,不太清楚。而所謂VIP房,是前任處長就已蓋好,細節她不清楚。

經建會副主委張景森辦公室李祕書回應說,當天張景森和登山界友人梁明本是應太管處之邀會勘登山步道,太管處說安排他們住的是員工宿舍,那21日遊,張景森也沒報住宿費。至於住的是太管房還是一般對外營業的小木屋,他們並不清楚。

國安局政風處長賴穎平表示,他從沒接受招待住山月村,當時消費已付款,若報導不實將提告。但據本刊掌握資料,賴穎平在200594日到95日,訂了山月村A03A05號房,3間房中有2間房是用幾近對折的優惠價格2,800元付費,其中有一間是接受招待。


白住山月村名單 
公務員
內政部前部長 蘇嘉全(現農委會主委)
屏東農業生技園區籌備處副主任 洪恆珠(蘇嘉全妻)
內政部前政次 張溫鷹
經建會副主委 張景森
內政部營建署前副署長 丁育群(內政部建研所長)
台北市工務局建管處主祕 羅榮華
國安局政風處長 賴穎平

吳成典、孔文吉
前立委
鄭龍水、李文忠、紀政、曹原彰

太魯閣國家公園管理處爭議表
閣口台地多功能活動中心興建工程
年度預算金額為3000萬元,太管處卻以4658萬元決標。後以刪回預算內。
布洛灣山月村委託民間經營管理OT案
政府投資8000萬,每年僅收權利金250萬。約期10年,投資效益為負。
太管處違約再編預算替山月村莊修
太管處公告山月村可經營房舍數,和業者實際開放訂房數有出入。
天祥遊憩區BOT案
處長黃文卿准許廠商在中橫公路掘溫泉,違反溫泉法溫泉不得私有規定。
擅自同意廠商在國家公園內開發免環評
首創權利金為0的BOT案,卻要編預算徵購私有地提供廠商得標。(台灣蠻野心足告發)

山月村渡假小屋
地點:太魯閣國家公園布洛灣內
星級:4星
整建經費:8,000萬元
權利金:每年向業者收取250萬元,約期10
經營者:立德旅館事業股份有限公司






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